בין 45 מיליון ל-2 מיליון: כך נראים קיצוצי הרווחה בחיפה בשנת 2026

באישון לילה, על קירות בטון וגדרות ברחבי חיפה, נתלו בסוף השבוע פוסטרים סגולים עם מסר חד: "יהב, כמה כסף חסכת עלינו?". פעילי תנועת רוב העיר יצאו למחאה נגד הקיצוצים הצפויים בתקציב הרווחה העירוני, והפנו אצבע מאשימה לראש העיר יונה יהב ולסגניתו סופי נקש, המכהנת גם כיו״ר ועדת הכספים.

לטענתם, קיצוץ של כ-2 מיליון שקלים והקפאת כ־40 משרות של עובדות סוציאליות אינם התייעלות, אלא פגיעה ישירה במערכת שנמצאת גם כך תחת עומס חריג. “אחרי שנתיים של מלחמה, לקצץ בתקציבי הרווחה זה פשע נגד התושבים", אומרת חברת מועצת העיר סאלי עבד מסיעת רוב העיר, "זו לא רק פגיעה בחלשים ביותר, אלא פגיעה לשנים קדימה בכל מי שיזדקק לשירותים העירוניים בחיפה".

עיון בפרוטוקול ישיבת ועדת הרווחה של עיריית חיפה שהתכנסה ב־25 בנובמבר 2025 חושף תמונה מטרידה של חוסר ודאות סביב תקציב הרווחה לשנת 2026 ובעיקר את המאבק שמתנהל מאחורי הקלעים כדי למנוע פגיעה באוכלוסיות המוחלשות ביותר בעיר.

במהלך הדיון הוצגו בפני חברי הוועדה תרחישים שונים לקיצוץ תקציבי, שנעו בין סכום התחלתי של כ־45 מיליון שקל, דרך 16 מיליון, 12 וחצי ועד לקיצוץ מצומצם בהרבה, כזה שלפי חלק מהמשתתפים עשוי להסתכם בפחות משני מיליון שקל. אלא שגם לאחר הישיבה, כך עולה מהפרוטוקול, לא הוצגה החלטה סופית וברורה.

פאחר ביאדסי, חבר מועצת העיר מסיעת חד"ש וחבר ועדת הרווחה, השתתף בדיון. לדבריו, עצם התנודתיות במספרים אינה בהכרח עדות לאטימות, אלא להפך, "אני לא מגדיר את זה כחוסר שקיפות", הוא משיב לשאלתי על ערפול המספרים, "אני רואה את זה דווקא כדבר מבורך. אם אתה מתחיל במשהו, בודק אותו לעומק, ומבין שעמדת לטעות ואז חוזר בך לפני שעשית טעות, זה דבר טוב. יש מערכות שעושות 10 טעויות כדי לתקן טעות אחת".

עם זאת, ביאדסי מדגיש שהבעיה המרכזית אינה רק גודל הקיצוץ, אלא עצם העובדה שהוא מכוון בעיקר לשירותים קהילתיים, כאלה שאינם מעוגנים בחוק ולכן קל יותר לקצץ בהם. בפרוטוקול מוזכרים שירותים לנשים נפגעות אלימות, לטיפול בפגיעות מיניות, לנערות בסיכון, לאנשים עם מוגבלויות ולניצולי שואה. אלה אינם מוסדות סגורים כמו הוסטלים או פנימיות, אלא מערך יומיומי שמונע הידרדרות למצבי קצה.

"רווחה זה לא מותרות", מדגיש ביאדסי, "זה משפחות שזקוקות ונזקקות. זו אוכלוסייה מבוגרת, זו אוכלוסייה מוחלשת. אם אלה לא אנשים עריריים ובודדים, אז ברור שקיצוץ זה לא דבר קל, זה דבר כואב".

השירותים שלא מוגנים בחוק, והראשונים להיפגע

לפי הפרוטוקול, הקיצוץ המוצע עלול לפגוע בשורה של מסגרות ושירותים קהילתיים הפועלים בעיר: טיפול בנשים מוכות ומרכזי טיפול באלימות, שירותים לטיפול בפגיעות מיניות, מסגרות לנערות חוץ ביתיות ודירות מעבר לנערות. בין השמות שעלו בדיון נמצא גם מרכז אורות, המרכז היחיד בחיפה לנערות ערביות במצוקה, שהוועדה הביעה התנגדות נחרצת לכל פגיעה בו.

לצדם הוזכרו גם שירותים לאנשים עם מוגבלויות, ובהם מסגרות קהילה תומכת לנכים, הדרכות לעיוורים ושירותים קהילתיים נוספים. בתחום התעסוקה והשיקום עלו מרכזי הזדמנות, מוקדי תעסוקה, פרויקט הילה ופרויקט המיתר, כולם שירותים המופעלים בקהילה ואינם מוגנים בחוק, ולכן נכללו ברשימת הסיכון.

אחת הסוגיות הבולטות שעלו בישיבה היא הקיצוץ המוצע של כ־600 אלף שקל מתוכנית הזדקנות מיטיבה, המיועדת לאזרחים ותיקים שאינם מוגדרים כניצולי שואה או נפגעי איבה. בחיפה, נזכיר, כ־23 אחוז מהתושבים הם בני 60 ומעלה, נתון חריג בנוף הארצי.

"כל קיצוץ הוא לא קל ולא נעים", אומר ביאדסי, "מול המבוגרים יש גם אנשים עריריים, משפחות נזקקות, יתומים, נערות במצוקה. כולם צריכים את שירותי הרווחה. השאלה היא לא רק שוויון אלא צדק".

לצד הקיצוצים הישירים, הפרוטוקול חושף גם פגיעה שקטה יותר: כ־40 תקנים לא מאוישים במינהל הרווחה. כלומר, גם בלי לקצץ שקל אחד מהתקציב, אין מי שיתן שירות. "אסור לנו לקצץ בתקנים", אומר ביאדסי, "אבל מחובתנו לדעת על אילו תקנים מדובר, איך הכסף מחולק ואיך המערכת באמת מתפקדת. ביקשתי שתוצג תוכנית עבודה מקצועית וסדורה". 

ברקע הדברים עומדת גם שאלת השפה. לא מדברים על סגירה, אלא על "בחינה", "התייעלות", "צמצום". לדעת ביאדסי המבחן אינו במילים אלא בתוצאה, "התוצאה הסופית היא מה שחשוב", הוא אומר, "אם בסוף שומרים על כל המסגרות, טוב לי עם זה. רווחה זה שירות בסיסי שנותן לאנשים את התנאים המינימליים לקיום בכבוד. זה לשמור על צלם אדם".

האם אכן כך ייראה תקציב הרווחה של חיפה לשנת 2026 כשיאושר סופית? נכון לעכשיו, גם חברי ועדת הרווחה מודים שהתמונה עדיין לא סגורה. מה שברור הוא שהמאבק על הרווחה בעיר, בין מספרים מתכווצים, מסגרות קהילתיות ושפה מרוככת, יוכרע עם אישור התקציב בסוף החודש.