"החמצה תכנונית" | שיפוץ רחוב עקרון: העדפה ברורה לטובת רכבים על פני הולכי הרגל

העבודות ברחוב עקרון שבהדר מוצגות כחלק ממהלך עירוני לשיפור תשתיות, חיזוק ההלכתיות והפיכת הרחוב לנעים ובטוח יותר עבור הולכי הרגל. אחרי שנים של הזנחה, עצם כניסת הכלים הכבדים וההשקעה העירונית התקבלה ברחוב בתחושה של תקווה זהירה.  

אלא שבמקביל להתקדמות העבודות, תושבי הרחוב כבר העבירו לעיריית חיפה מכתב פנייה רשמי שבו הם מתריעים מפני פער הולך ומעמיק בין ההצהרות על הליכתיות לבין הביצוע בפועל ובראשן צמצום משמעותי של רוחב המדרכות. לטענתם, במקום לממש את העקרונות שעליהם דיברה העירייה, הפרויקט מוותר על הולכי הרגל לטובת פתרונות חניה ותנועת רכב.  

"זו יוזמה טובה, באמת", אומרת עמית גרנות, תושבת הרחוב, "יש הרגשה טובה שסוף סוף שמים כסף על הדר, אזור שבגדול הוזנח שנים. רואים תשתיות: ביוב, חשמל, מים, וזה חשוב. אבל במקביל אני מרגישה גם מאוכזבת וגם מותשת. כי המסגור של השיפוץ הזה היה שיפור תשתיות והגברת הליכתיות, ובפועל מה שקורה זה צמצום קיצוני של המדרכות".  

גרנות מתארת רחוב שהוא ציר מרכזי לשוק תלפיות, אזור שהפך בשנים האחרונות למוקד תיירותי שוקק, "לכולם ברור שרחוב עקרון הוא ציר לשוק, והשוק היום הוא ממש פנינה תיירותית שמכניסה כסף לעירייה. התחושה היא שהשיפוץ נועד בעיקר לשפר את יכולת החניה והתנועה עבור מי שמגיעים לכאן  ופחות לרווחת מי שגרים פה". 

הפגיעה, היא אומרת, מורגשת במיוחד עבור משפחות צעירות, "יש לי חברים שגרו כאן, נולדו להם ילדים, והם עזבו את הדר. פשוט אי אפשר ללכת כאן עם עגלה. עיר שרוצה למשוך משפחות צעירות, שמתחדשת, שעושה בדיוק את כל הדברים שהיא חולמת עליהם, עושה פה בפועל את ההפך". 

זה לא חוסר תקציב, זה סדרי עדיפויות  

איליה רץ, תושב הרחוב ואחד מיוזמי הפנייה לעירייה, מציב את הביקורת בהקשר תכנוני רחב יותר, "עיריית חיפה עצמה פרסמה מסמך מדיניות שנקרא שפת רחוב, שמדבר על העדפה ברורה של הולכי רגל, על מדרכות רחבות, על נגישות. זה לא מסמך של פעילים, זה מסמך עירוני. וכשאתה רואה שבפועל מתכננים מדרכות ברוחב של פחות ממטר, אתה מבין שיש כאן פער בין המדיניות לביצוע".
במסמך המדיניות העירוני "שפת רחוב" (נובמבר 2023) מגדירה עיריית חיפה את המדרכה כמרכיב המרכזי במרחב הרחוב, ומדגישה כי הליכתיות אינה רק קיומה של מדרכה אלא גם רוחבה. המסמך קובע כי מדרכה צרה היא פתרון חריג בלבד, המותר רק במצבים של אילוץ ובתנאי שבצדו השני של הרחוב קיימת מדרכה ברוחב סטנדרטי ונגיש. 

בפועל, בתכנון שמיושם כיום ברחוב עקרון, שתי המדרכות משני צידי הרחוב מצומצמות לרוחב של כ־1.3 מ' בלבד, ובחלק מהמקטעים הרוחב אף פחות ממטר אחד, מצב הסותר את העקרונות שמציב המסמך עצמו.  

לדברי רץ, אין מדובר במאבק נגד עצם השיפוץ, "להפך. אנחנו שמחים שמתקנים, שמחדשים, שמשקיעים. אבל אם כבר משקיעים, למה לוותר על 20–30 ס"מ שיכולים לעשות את כל ההבדל? אלה לא שאלות דרמטיות של תקציב, אלא של סדרי עדיפויות". 

הפער הזה, הוא אומר, חוזר גם בסוגיית ההצללה והעצים, "לעיריית חיפה יש תוכנית לייעור והצללה. תוכנית טובה, רצינית, שנכתבה במשך שנתיים. אבל ברחוב הזה, שהוא רחוב חשוף לשמש, כמעט לא שולבו עצים בתכנון הראשוני. רק אחרי פניות של תושבים התחילו לדבר על שתילה וגם אז, לא בהכרח במקומות שבהם באמת הולכים". 

גרנות מציינת שגם כאן, התמונה מורכבת, "צריך להגיד ביושר: כן הקשיבו לנו בנושא העצים. כן התחילו לקדם שתילה, וזה חשוב. אבל עדיין, נראה שחלק מהעצים מתוכננים למקומות שכבר יש בהם צל, ולא למקטעים שבהם הולכים בפועל. זה שוב מין חצי פתרון".

בין חנייה להליכתיות – האם חייבים לבחור?  

אחת הטענות שנשמעות כלפי תושבים שמתנגדים לשינויים היא שמדובר ב"התנגדות חיפאית קלאסית" – המתלוננים על כל שינוי. גרנות דוחה את ההשוואה הזו, "הפניות שלנו לא אישיות. אני בכלל לא גרה במקטע שמשופץ עכשיו. הדרישות שלנו הן לטובת כלל תושבי הרחוב וגם לטובת מי שמגיעים לכאן לשוק. זה לא מאבק נגד העירייה, אלא ניסיון להגיד: בואו נחשוב רחב, קדימה". 

לדבריה, דווקא כאן ניתן היה למצוא איזון, "לא ביטלו חניות, פשוט הסדירו אותן. היה אפשר, באותו מהלך, להוסיף עוד קצת רוחב למדרכה ולאפשר הליכה נורמלית ובטוחה. זה לא או-או מוחלט. זה עניין של תכנון". 

גם רץ מדגיש שהביקורת אינה שוללת את המהלך כולו, "הבעיה היא לא על שעושים, אלא איך עושים. שיפוץ כזה הוא הזדמנות נדירה. אם מפספסים אותה אומנם הרחוב יישאר משופץ, אבל פחות נגיש ופחות נעים משהיה קודם. זו החמצה תכנונית, לא גזירת גורל". 

בסופו של דבר, שני התושבים חוזרים לאותה נקודה: הרצון לראות עיר שלוקחת ברצינות את המדיניות שהיא עצמה מציגה, "אם כבר משקיעים מיליונים", אומרת גרנות, "שלא ניפול על הסנטימטרים. אלה בדיוק הדברים הקטנים שקובעים אם רחוב עובד או רק נראה טוב על הנייר". 

מעיריית חיפה נמסר: "בשונה מהנאמר, לכל אורכה של המדרכה נשמר רוחב של 1.30 מ' ואף יותר מכך. נוספו עמודי תאורה, ישתלו עצים להצללת הדרך ונבנתה מדרכה חדשה שלא הייתה קיימת במצב הקודם של הרחוב. שיקום vרחוב מתבצע על פי העקרונות והמדינות שקבעה העירייה לשיקום הרובע. הליכתיות מורכבת ממסלול הליכה נגיש, בטוח, מוצל, מואר, ללא הפרעת רכבים או מכשולים אחרים ועם נקודות עניין בדרך. בהתאם לכך מבוצע שיקום הרחוב, כשכל אלה מקבלים ביטוי בפרויקט זה שעם סיומו ילכו ברחוב על בטוח. לאורך כל שלבי התכנון והביצוע מתקיים שיח ישיר עם התושבים ובעלי העסקים שכלל גם מפגשים לפני תחילת הפרויקט, הודעות ושיחות אישיות. מדובר בהשקעה משמעותית שתיצור מרחב ציבורי בטוח נוח ונגיש כחלק מתהליך ההתחדשות הנרחב באזור כולו".