לא מחמיא: מחוז חיפה במקום השלישי בישראל במספר התלונות הנוגעות לארנונה

דוח מיוחד שמפרסם מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, בוחן את תלונות הציבור בנושא הארנונה ברשויות המקומיות בשנים 2023 עד נובמבר 2025. מהדוח עולה כי במחוז חיפה הוגשו 10.7 תלונות לכל 100 אלף תושבים. שיעור התלונות שנמצאו מוצדקות או שטופלו כך שהנושא בא על תיקונו עמד על 40.4 אחוז, נתון דומה לממוצע הארצי.

לשם השוואה, מחוז ירושלים רשם את שיעור התלונות הגבוה ביותר – 15.1 תלונות לכל 100 אלף תושבים, ואחריו מחוז יהודה ושומרון עם 11.1 תלונות. מחוז חיפה מדורג אחריהם עם 10.7 תלונות.

יותר כסף לרשויות, פחות הקלות לתושבים

ממצאי הדוח על מחוז חיפה משתלבים בתמונה הארצית הרחבה. בשנתיים האחרונות נכנסו לקופות הרשויות המקומיות כשלושה מיליארד שקל נוספים מארנונה, וההכנסות עלו מ־28.2 מיליארד שקל בשנת 2021 ל־31.2 מיליארד שקל בשנת 2023. עם זאת, שיעור הגבייה בפועל ירד בשנת 2023 ל־72 אחוז, לעומת 74 אחוז בשנה שקדמה לה.

במקביל, בשנת 2023 חובות התושבים והעסקים תפחו והגיעו לכ־11.9 מיליארד שקל, בעוד היקף ההנחות והפטורים הצטמצם ועמד על כ־7.38 מיליארד שקל.

רוב התלונות: הנחות ופטורים שלא ניתנו

בסך הכל התקבלו בנציבות תלונות הציבור 937 תלונות מרחבי הארץ בנושאים הקשורים לארנונה. בעקבות בירור התלונות על ידי נציבות תלונות הציבור הושבו לתושבים סכומים בסך כולל של כ־376 אלף שקל. הנושא השכיח ביותר היה הנחות ופטורים מארנונה, שהיוו 41.8 אחוז מכלל התלונות, כאשר שיעור התלונות המוצדקות והתלונות שעניינן בא על תיקונו בתחום זה עמד על 41.6 אחוז.

עוד עולה מהדוח כי ברוב המקרים שבהם נמצאה התלונה מוצדקת, מדובר היה בהתנהלות בניגוד לכללי מינהל תקין (70.3 אחוז), ובכ־24 אחוז מהמקרים בפעולה שנעשתה בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית.

הדוח חושף תלונה מצד תושבת חיפה, שנמצאה מוצדקת וחשפה ליקוי בחישוב ההנחה בארנונה בעיריית חיפה. המתלוננת הגישה בקשה להנחה לשנת 2024 מטעמי הכנסה נמוכה, וקיבלה הנחה בשיעור של 90 אחוז. במהלך אותה שנה הפחיתה העירייה את שיעור ההנחה ל־70 אחוז, ללא הסבר.

בבירור עלה כי העירייה שינתה את אופן חישוב מספר הנפשות בנכס: במקום להביא בחשבון את מספר הנפשות במועד הגשת הבקשה, חישבה העירייה את ההכנסה לפי מספר הנפשות בשנת ההכנסה שקדמה לה. נציבות תלונות הציבור קבעה כי שינוי זה נעשה בניגוד לחוות הדעת של היועץ המשפטי של העירייה, ולפיה יש לחשב את מספר הנפשות בהתאם לשנה שבגינה מוגשת הבקשה. בעקבות הבירור הוחזרה למתלוננת ההנחה בשיעור של 90 אחוז לשנת 2024, והעירייה פרסמה את מדיניותה בנושא באתר האינטרנט שלה.

מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, התייחס לממצאים ואמר: ״לצד פעילות הרשויות המקומיות לגבות ארנונה – עליהן להתנהל באופן תקין ויעיל גם ביחס למתן הנחות לתושבים ולעסקים הזכאים לכך. זוהי חובת הרשויות כלפי תושביהן. השנתיים האחרונות שעברו מאז טבח שמחת תורה בשבעה באוקטובר 2023 היו מאתגרות ביותר, הן מהבחינה הביטחונית והן מהבחינה הכלכלית. במציאות זו בפרט לא ניתן לקבל התנהלות המונעת זכויות מתושבים באופן המנוגד לכללי מינהל תקין ולהוראות הדין. על שר הפנים וראשי הרשויות לפעול לתיקון הליקויים״.